通过预算对比，发现无人系统综合路线图 留言

2013年12月，美国防部发布了一项为期25年的无人系统购置、研发和使用战略。在“2013-2038财年无人机系统综合路线图”报告中，五角大楼指出随着无人机机队逐年增加，无人机系统的军事预算已经见顶。今后的预算，特别是研究与研发领域，将受到军事开支总体预算的限制。

五角大楼预测，在2013至2018财年期间，将花费228亿美元用于无人空、地、海系统的采购和研究。报告预测无人系统的年度支出将从2015财年的42亿美元减少到2018财年的37亿美元。

然而，在许多方面，情况恰恰相反。公共预算数据显示，2018财年无人机的投入资金远远高于五角大楼四年前的预测。在多功能攻击性无人机订单和研发预算的推动下，2018年总统预算中用于无人机的资金比五角大楼预测的2018财年多出33亿美元。

2013财年至2018财年期间，无人机采购和研究的总支出预计将超过108亿美元，高于2013年路线图中的预测。尽管自2013年以来新增无人机的购买量有所放缓，但这一下降并未对无人机的总体支出产生负面影响。不断增长的用于传统无人机实现现代化的预算，以及未来无人机计划使得无人机系统的开支趋于稳定。

五角大楼2013年路线图高估了无人机的开支比例，低估了地面和海上无人飞行器的资金投入。根据数据，国防部预计2018财年在地面和海上无人飞行器的开支为9.68亿美元，而非最初2013年的预测。

五角大楼会考虑将无人机预算中87%至89%左右的资金用于空中系统。数据显示，在2013财年和PB18期间，美国军方平均将无人机预算的79%左右用于航空系统，其中66%用于传统飞机，13%用于无人机系统（UAS）性能开发和未来系统。

推动无人机持续投资的一个因素是五角大楼对现有和未来无人系统及相关技术的研发预算。在2018公开预算（PB18）中，研发支出占无人机预算的51%，而采购支出占48%，根据我们的数据，这一比例与2013财年以来的平均水平基本一致（其余部分用于特殊用途的军事建设）。

这一采购-开发比例不同于五角大楼2013年的预测，后者将无人机研发预算定为2018财年采购预算的50%。作为未来无人系统开支增长的一个指标，无人机研发预算一直居高不下。

五角大楼在路线图中的一些言论现在听起来是真实的。自2013年以来，无人机预算的起起落落通常与总体军事预算有关，这同时也反映出了军事开支所受到的限制。我们的数据显示，无人机的资金投入在2014财年处于较低水平，这种大幅度消减可能是2013年颁布的《预算控制法》所导致的。

对PB18中新型无人机的研究仅限于少数几个系统的研发。如同现在，当时的五角大楼对现存无人机的生存能力表示担忧。当时的无人机路线图建议未来的系统应该是“低成本、一次性的平台”，比昂贵的“死神”(Reaper)和“灰鹰”(Gray Eagle)等多功能无人机更适合激烈的对抗环境。

2018财年，分配给无人机的49亿美元中，41亿美元用于包括RQ-11“乌鸦”(Raven)、RQ-4“全球鹰”(Global Hawk)和MQ-8“火线哨兵”(Fire Scout)等在内的作战系统。这些传统无人机主要是在20世纪90年代和21世纪初发展起来的，在PB18中，是五角大楼预算要求的大头。

五角大楼为传统无人机平台申请的数额比2017年同类项目多出3.83亿美元，增幅为11％。然而，2018财年申请需求，作为所有军用无人机系统支出的一部分，用于传统无人机平台的资金正在逐渐下调。

尽管自2013财年以来，无人机预算一直居高不下，但用于无人飞行器的经费占无人机总支出的比例降至5年来的最低点。2018财年的要求说明传统无人机仍然是有需求的，也说明国防部意在重点发展无人系统。

五角大楼筹划2018财年要超出预期的资金投入，用在传统的无人机上面。根据2015年拟定的采购报告，陆军和空军预计2018年不会购买新的MQ-1C灰鹰，或MQ-9“死神”。但提议的预算中包括为空军增加16架MQ-9“死神”，并为陆军提供11架新型MQ-1C灰鹰。

如果获得国会批准，大部分无人机将由海外行动应急资金出资购买。无人机预算的增长超过预期支出主要是因为美国依赖无人机在阿富汗、伊拉克、叙利亚和世界其他地方执行反恐任务。根据空军的数据，MQ-1“捕食者”和MQ-9“死神”在2016年的飞行战斗时间为351,000小时。在伊拉克的一次战斗中，美国发动所有空袭中的40%是由“掠夺者”和“死神”完成的。

一架RQ-11B“乌鸦”在2016年12月吉布提的一次演习中发射现场。照片由一期中尉亚当米勒/美国海军陆战队提供。

除了购进新式飞机外，军方还计划在2018财年投入更多资金，对现有无人机机群进行现代化改造。空军的MQ-9“死神”、海军的MQ-4C“海卫”和MQ-8“火线哨兵”、以及陆军的MQ-1C“灰鹰”，这四个主要的无人机项目在PB18中都有新的或更大的现代化预算。

尽管计划购买的数量不及2018财年“死神”无人机的一半，但MQ-9在PB18中的预算与2013财年是大致相同的。其中部分原因需归因于“死神”的升级，如增程系统和新型“雷神”DAS-4 EO/IR传感器套件的改进。

即使对于相对较新的采购项目，如MQ-4C“海卫”无人侦察机，PB18中的现代化的预算投入也比前几年要高。2016年MQ-4C“海卫”选采办报告显示附加的现代化改造计划在该项目整体周期成本中增加了12亿美元(17％)。

在PB18中，传统无人机的采购、研究和建造预算占军用无人机支出的59%。这一比例低于2013财年所有无人机相关支出的71%以上。导致无人机平台的投入资金在整个军用无人机预算中比例逐渐下降的原因有如下几点：

1）尽管有几笔计划外的订单，但其中许多项目的采购周期即将结束；

2）五角大楼2013年发布的《无人系统综合路线图》准确地预测出大多数现有无人机的采购高峰年已经过去，现有无人机的预算将集中于现代化建设；

3）2012年，军方购买了1,232架无人机，其中大部分(1,140架)是手动发射的RQ-11“乌鸦”，但是军方也订购了48架MQ-9“死神”、29架MQ-1C“灰鹰”、12架MQ-8“火线哨兵”和3架RQ-4“全球鹰”，在此期间，无人机的订单量有所下降，在PB18中，军方正在申请资金购买30架上述机型和4套RQ-21A系统。

研发预算还表明，与其他无人系统的投入资金相比，传统无人机系统的资金有所减少。在PB18中，34%的无人机研究经费分配给了作战系统，其中大部分是传统无人机。相比于2013财年所有无人系统研究经费比例(62%)，这一比例有所下降。

虽然表面上看它仍高于其他类别的研究项目，但其他类别项目的预算是处于上升趋势的。用于演示系统和技术的经费(预支项目4)从2017财年的16.7%跃升到PB18的26%(占所有无人系统研究的比例)，其中包括美国空军低成本易用飞机技术和海军大型水下无人系统。

备注：

[1]公开的预算数据显示，2018财年投入无人机的资金远高于五角大楼四年前的预测。

[2]在2013财年，传统的无人飞行器占无人机预算的71％。 在PB18中，它降至59％。

原文始发于微信公众号（雷达通信电子战）：射频易商城